بطاقة القياس المتوازن للأداء كمدخل لتقويم أداء الخدمات الضريبية الالكترونية

محمد على محمد عبد الحليم;

Abstract


مقدمة:
إن التغيرات والتطورات السريعة في بيئة الأعمال الحديثة ، قد أثرت في كمية المعلومات ونوعيتها التي تحتاج إليها المنظمات في قياس الأداء وتقويمه ، لتحقيق الأهداف الإستراتيجية، وأصبحت هناك حاجه ماسة لتطوير مقاييس الأداء المالية التقليدية ، لقصورها عن مواكبة التغيرات السريعة والمتلاحقة في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، وبسبب العولمة والمنافسة الشديدة بين المنظمات وسعيها لتحقيق ميزة تنافسية ، تمكنها من تحقيق أهدافها الإستراتيجية والتشغيلية والنهائية بكفاءة وفاعلية0 ونظرا لأن قياس الأداء وتقويمه يعدان ضروريان ، وهما من العناصر الرئيسية لنجاح المنظمة، في ظل التطور السريع في بيئة عمل هذه المنظمات على اختلاف أنواعها ، فان الاعتماد على المؤشرات المالية التقليدية في تقييم نجاح المنظمة ، أصبح غير كاف.
وبعد أن عجزت الأساليب التقليدية للمحاسبة بصفة عامة في مجال التخطيط والرقابة وقياس وتقويم الأداء، استلزم ضرورة البحث عن أطوار جديدة تعتمد في تقييمها لأداء المنظمة ، ليس فقط على المؤشرات المالية ، وإنما على قياس مؤشرات غير مالية أخرى مثل كسب ثقة الممولين ، والقدرة على تلبية احتياجاتهم ومتطلباتهم ، ومقدار مساهمتهم في عجلة الإنتاج والتنمية ، ورضا العاملين ، والتطوير المستمر لهم للتفاعل مع التطور الهائل في تقديم الخدمات الضريبية الكترونيا، لتحقيق هدف الإدارة الضريبة في تعظيم عوائدها الضريبية ، والتي تسعى إليه أيضا من خلال تعديلات تشريعية ضريبية، من خلال الانتقال من الضريبة العامة على المبيعات إلى ضريبة القيمة المضافة ، والتي سوف تعمل على زيادة إيرادات الدولة لتقليل عجز الموازنة الذي يرتفع سنويا والذي يبلغ 240.8مليار جنيه بنسبة 10% من الناتج المحلي الاجمالي 2014-2015، وعلى النحو الذي يحقق الرضا التام للممول من سداد الضريبة بصورة طوعية ، وذلك بحكم إن المقاييس المالية لوحدها أصبحت غير كافية.
ولذا فان البحث عن مقاييس غير مالية – بطاقة الاداء المتوازن - لمراقبة وتقييم أداء عمل الإدارة الضريبية في تقديم الخدمة الضريبية بصورة الكترونية ، على النحو الذي يعظم عوائدها ويرشد تكلفة تقديمها، وخاصة وهى على أعتاب تقديم كافة الخدمات الضريبية بصورة الكترونية ، في ظل التشريعات الضريبية الجديدة ( )، يعد امرا ضرورياً ، وهو ما يعكف اليه البحث التالي .
1/1 مشكلة الدراسة وتساؤلاتها :
تسعى مصلحة الضرائب المصرية (الضريبة العامة على المبيعات) الى تحقيق هدف تطوير وميكنة الجهاز الضريبي ، حتى يتوافق ويواكب التطور التكنولوجي التي تسعى الحكومة المصرية في تنفيذه ، وهو ما يعرف بالحكومة الالكترونية وهو ما يحقق العديد من المزايا ، مع ضمان معالجة الانحرافات والتشوهات الموجودة حاليا في علاقة الجهاز الضريبي مع المجتمع الضريبي ، وهو ما يعرف بانعدام الثقة بين الطرفين ، والتي قد يكون السبب فيها يرجع إلى غموض بعض مواد القانون رقم11 لسنة 1991 والخاص بفرض الضريبة العامة على المبيعات ، والذي أدى إلى سوء تطبيق القانون واللوائح الضريبية بعدالة وشفافية والتي يسعى الجهاز الضريبي إلى معالجة ذلك بالانتقال إلى ضريبة القيمة المضافة ، حيث تتجه الإدارة الضريبية إلى تنفيذ جميع اجراءات الفحص والتحصيل ، وتقديم المسجل لإقراره الضريبي ، والسداد عن طريق الميكنة الكاملة ، مع السماح باستخدام شبكة الانترنت في إتمام الإجراءات الضريبية ، وسوف يكون مطلوبا من المسجل المشاركة في تطوير المجتمع الضريبي، ليواكب التطور الالكتروني والذي يكون مطلوبا منه زيادة ثقافته الضريبية ، وتطوير أدواته المالية للتعامل مع مستحدثات الجهاز الضريبي المخطط لها خلال الأعوام القليلة المقبلة .
ان الإدارة الضريبية ما زالت بحاجة إلى المزيد من الأساليب الفعالة لقياس العائد من تلك الخدمات، والتي أصبحت جزءاً لا يتجزأ من منظومة خدمات الحكومة الالكترونية ، والتي سوف يعتمد عليها بشكل كامل في ظل تطبيق ضريبة القيمة المضافة مستقبلا ، وهنا يثار تساؤل عما إذا كان الجهاز الضريبي مؤهلا للتعامل مع تلك الخدمات وتقديمها بالصورة المرجوة أم مازالت مقوماته تحتاج إلى تطوير ، كما سوف يحدث في التشريع الضريبي ليلبى متطلبات التعامل مع الخدمات الضريبية الالكترونية حاليا في ظل قانون الضريبة العامة على المبيعات ومستقبلا في ظل التشريع الضريبي الجديد (ضريبة القيمة المضافة).
وتم التوصل من نتائج عديد من الابحاث إلى أن بطاقة الأداء القياس المتوازن للأداء تعد وسيلة لتحقيق هذا التوازن في مؤشرات ومعايير الأداء ، فهي تحتوى وتشمل مؤشرات قياس مالية وغير مالية لتقابل أغراض التنمية المستدامة التي تسعى إليها جميع المنظمات الحكومية العامة ، وخاصة مصلحة الضرائب المصرية (الضريبة العامة على المبيعات) أو الوحدات الاقتصادية الخاصة غير المالية لتحسين الأداء في موقع العمل ، وعمليات التشغيل الأمامية ، وعمليات التشغيل المواجهة للمسجلين ، ويستخدم مجموع مؤشرات القياس المالية من قبل الإدارة العليا، لتلخيص نتائج عمليات التشغيل الداخلية التي يقوم بها الموظفون في المستويات الوسطى والدنيا، ولما كانت بطاقة القياس المتوازن للأداء تحاول المحافظة على مؤشرات القياس المالية ، ولكنها في الوقت نفسه تشدد وتركز على قياس الاستثمار والعوائد في مجالات المسجلين ، والعمليات ، والتكنولوجيا وتطوير الأصول البشرية باستخدام مؤشرات غير مالية، فلذلك يقترح الباحث استخدمها في تقويم أداء الخدمات الضريبية الالكترونية عليها أيضا ، في ظل التطور التكنولوجي والتشريع الضريبي الذي سوف يحدث.
في ضوء ما سبق ، يمكن تحديد مشكلة البحث في محاولة إستخدام أسلوب من أساليب الرقابة الفعالة وغير التقليدية وهو بطاقة الاداء المتوازن ، والذي قد يساعد استخدامه على تحقيق الأهداف الإستراتيجية لمصلحة الضرائب على المبيعات وترشيد تكلفة الخدمات الضريبية الالكترونية ، وحجم الإنفاق على البنية التحتية والمعلوماتية للشبكة الالكترونية لتقديم كافة الخدمات الالكترونية ، بالإضافة إلى تقويم تلك الخدمات بصورة تحقق التوازن في الأداء ، والتعرف على ما إذا كانت قد ساهمت في تعظيم العوائد من الإيرادات الضريبية كمقياس مالي ، أو ساهمت في ارتفاع درجات الرضا لدى المسجلين وزيادة مؤشرات الثقة في التعامل الضريبي كمؤشرات غير مالية، بالإضافة إلى توحيد مفاهيم واجراءت التحاسب الضريبي ونشر الثقافة الضريبية، وبتعبير اخر ، فإن مشكلة البحث تتمثل في الاجابة على التساؤلات الأتية:
1/1/1 هل يوجد فروق بين اجابات مفردات العينة حول وجود اختلافات لاستخدام بطاقة القياس المتوازن للاداء في تقويم الاداء لتعظيم ايرادات الضريبة بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة ؟
1/1/2 هل يوجد فروق بين اجابات مفردات العينة حول وجود اختلافات لاستخدام بطاقة القياس المتوازن للاداء في تقويم الاداء لتعظيم رضا الممول بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة ؟
1/1/3 هل يوجد فروق بين اجابات مفردات العينة حول وجود اختلافات لاستخدام بطاقة القياس المتوازن للاداء في تقويم الاداء لتخفيض زمن تقديم الخدمة الضريبية بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة ؟
1/1/4 هل يوجد فروق بين اجابات مفردات العينة حول وجود اختلافات لاستخدام بطاقة القياس المتوازن للاداء في تقويم الاداء لتنمية مهارات العاملين على النحو الذي ينعكس على رفع كفاءتهم وزيادة فاعليتهم بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة ؟

1/2 أهداف الدراسة :
تسعي هذه الدراسة الى تحقيق الاهداف التالية :
1/2/1 التعرف على ما اذا كان استخدام بطاقة القياس المتوازن للأداء في تقديم الخدمات الضريبية الالكترونية يؤدى لتعظيم ايرادات الضريبة بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة.
1/2/2 التعرف على ما اذا كان استخدام بطاقة القياس المتوازن للأداء في تقديم الخدمات الضريبية الالكترونية يؤدى لتعظيم رضا الممول بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة.
1/2/3 التعرف على ما اذا كان استخدام بطاقة القياس المتوازن للأداء في تقديم الخدمات الضريبية الالكترونية يؤدى لتخفيض زمن تقديم الخدمة الضريبية بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة.
1/2/4 التعرف على ما اذا كان استخدام بطاقة القياس المتوازن للأداء في تقديم الخدمات الضريبية الالكترونية يؤدى لتنمية مهارات العاملين على النحو الذي ينعكس على رفع كفاءتهم وزيادة فاعليتهم بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة.
1/2/5 تقديم مجموعة من التوصيات الكفيلة بتفعيل استخدام بطاقة الاداء المتوازن في قياس اداء الخدمات الضريبية المقدمة اليكترونياً بمصلحة الضرائب على المبيعات محل الدراسة.

1/3 أهمية الدراسة :

تنبع أهمية الدراسة من ثلاثة جوانب اساسية هى :
1/3/1 الجانب الأكاديمي :
تسهم هذه الدراسة في إثراء المكتبة العربية في مجال ادارة الاعمال بصفة عامة، وقياس اداء الخدمات الضريبية بصفة خاصة ، والتي أكدت الدراسات السابقة والكتابات المرجعية ذات الصلة حاجة المكتبة العربية إلى مزيد من هذا النوع من الدراسات ، وذلك من خلال الاطار النظري (المفاهيمى) الذي قدمته الدراسة.
1/3/2 الجانب العملي :
إن النتائج التي توصلت إليها هذه الدراسة، والتوصيات التي قدمتها ، قد تمكن المسئولين من اتخاذ القرارات الهامة بمصلحة الضرائب المصرية ( الضرائب على المبيعات) ، والتى تكفل زيادة عوائد الايرادات الضريبية من خلال تحسين جودة الخدمات الضريبية المقدمة اليكترونياً في ظل التشريع الضريبي الحالى والقادم ، الأمر الذي يسهم في الارتقاء بكفاءة مصلحة الضرائب المصرية (الضرائب على المبيعات).
1/3/3 الجانب الشخصي:
حيث ان الباحث يعمل في مجال مصلحة الضرائب على المبيعات ، فإنه معنياً بمحاولة استخدام فنون الادارة الحديثة بمصلحة الضرائب على المبيعات ، وعلى رأس تلك الفنون استخدام بطاقة الاداء المتوازن في قياس اداء الخدمات الضريبية المقدمة اليكترونياً بتلك المصلحة .


Other data

Title بطاقة القياس المتوازن للأداء كمدخل لتقويم أداء الخدمات الضريبية الالكترونية
Authors محمد على محمد عبد الحليم
Issue Date 2014

Attached Files

File SizeFormat
R9894.pdf257.02 kBAdobe PDFView/Open
Recommend this item

Similar Items from Core Recommender Database

Google ScholarTM

Check

views 203 in Shams Scholar
downloads 176 in Shams Scholar


Items in Ain Shams Scholar are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.