أثرالإصلاحات الاقتصادية في مصر على أنماط إستهلاك الغذاء

Abstract

تعدقضيةالغذاءمنأهمالقضاياالإستراتيجيةالحيويةذاتالأبعادالسياسيةوالاجتماعيةوالاقتصاديةفىجمهوريةمصرالعربيةوفىمعظمدولالعالمالثالث،وذلكبسببالزيادةالسريعةوالمضطردةللسكانوالتيفاقتكثيراًمعدلاتالزيادةفىإنتاجالغذاءبتلكالدول. ولقدأدتمشكلة( )عجزالإنتاجالمحلىعنتلبيةحاجاتالسكانالمتزايدةمنالغذاءإلىأتساعحجمالفجوةالغذائيةوتراجعمعدلاتالاكتفاءالذاتيللكثيرمنالسلعوالمنتجاتالغذائيةالرئيسية،والارتفاعالسريعوالمستمرلأسعارالكثيرمنتلكالسلعبدرجةفاقتالإمكانياتالماديةلفئاتمحدوديالدخل،وترتبعلىذلكلجوءالدولةإلىالاستيرادمنالدولالخارجيةلسدالعجزبينالإنتاجالمحلىوالاستهلاكالقوميمنالسلعالغذائيةالرئيسيةمتحملةفىذلكأعباءبالغةالخطورةوذاتتأثيراتسلبيةعلىمعدلاتنموالاقتصادالقوميالمصري،وإنهذاالوضع،يحتمعلىالدولةأنتعملجاهدةلتبنىسياساتمتوازنةتستهدفزيادةإنتاجهاالمحلىمنالسلعالغذائيةالرئيسية،وتؤكدعلىضرورةتغييرالأنماطالاستهلاكيةالخاطئةللأفرادلتلكالسلعالغذائيةهذابالإضافةإلىتكثيفالجهودفىمجالتنظيمالأسرةوخفضمعدلاتالزيادةالسكانية. ولقدبدأتمشكلةالغذاءتظهرفىمصرأوائلالسبعيناتحيثتشيربياناتمعدلاتالاكتفاءالذاتيللسلعالغذائيةالرئيسيةإلىالتراجعشبهالمستمرللبعضمنهاوأتساعحجمالفجوةالغذائيةللبعضالآخر،هذاولمتقتصرالمشكلةالغذائيةفىمصرعلىزيادةالوارداتمنالسلعالغذائيةفقطبلتجاوزتذلككثيراًحيثتناقصتكميةالصادراتالزراعيةمنالسلعالغذائيةالرئيسيةوذلككنتيجةلزيادةالاستهلاكالمحلىمنهاوالذييرجعإلىالزيادةالسريعةوالمستمرةفىعددالسكان،كماترتبعلىأتساعحجمالمشكلةالغذائيةفىمصرتحولالكثيرمنالقرىوالمناطقالريفيةالمصريةمنوحداتمنتجةللغذاءإلىوحداتتستهلكأكثرمماتنتج،وأصبحتالدولةتتحملأعباءتوفيرالغذاءللمناطقالريفيةبجانبالمناطقالحضريةعنطريقاستيرادالسلعوالمنتجاتالغذائيةمنالخارجلسدالعجزالغذائيلتلكالمناطق. وتفاقمتالأزمةالاقتصاديةمنكلالجوانبمعبدايةالثمانيناتفالمديونياتالخارجيةازدادتبشكلغيرمسبوق،وقدتفاقمتالأوضاعفىكلمنالقطاعالصناعيوالقطاعالزراعىخاصةالقطاعالزراعىحيثانخفضتنسبةتغطيةالصادراتالزراعيةللوارداتالزراعيةمن32.3% عام 1970 إلىحوالي 24.8% فيعام 1983،ثمإلى 15.6% خلالعام 1991،كماانخفضتنسبةالصادراتالزراعيةمن 41.4% إلي 15.5 % فيالفترةبينعامي 1975 و 1983،ثمتراجعتإلى 8.4% في 1990. وترجعأزمةالزراعةالمصريةإلىعدةعوامل،أهمهاضآلةالاستثماراتفيالزراعة،فقدتراجعتنسبةالاستثمارفيمجالالزراعةإلىأقلمن 8% فيبدايةالثمانينات،وانخفضتإلى 7% فينهايةالثمانينات،وهذابالرغممنأنقطاعالزراعةلايزاليمثلجزءارئيسيامنالاقتصاد،فهذاالقطاعبمايشملمنالإنتاجوالتسويقوتصنيعالمنتجات،يمثلأكثرمن 40% منإجماليالناتجالمحلي. ولقدارتفعمعدلالإنفاقالاستهلاكيفىمصرعلىالسلعوالخدماتحيثكانيمثلحوالى 84.4% منإجماليالناتجالمحلىعام 81/1982 إلىحوالى 91% منإجمالىالناتجالمحلىعام 2011/2012. وارتفعأيضانسبةالإنفاقالاستهلاكيالغذائيالعائليبالنسبةاليإجماليالإنفاقالعائليالسنويمن 54.21% عام 81/1982 إلىحوالى 55.74% عام 2011/2012. لذاوجبإعادةهيكلةالاقتصادالمصرى،وقامتالحكومةباتخاذبعضالإجراءاتوالسياساتالتىعنطريقهايمكنالبدءفىإصلاحالاقتصادالمصري،وقداعتمدالإصلاحعلىهدفينرئيسين: أولهماأنتستمرمصرفىدفعديونهامنخلالسياساتماليةحازمةوتخفيضالعجزفىالميزانالتجارىمنناحيةواستقرارمؤقتفىقيمةالعملةمنناحيةأخرى،والهدفالثانىيتعلقبإعادةهيكلةالاقتصادلإدماجهفىالسوقالعالميوالسماحبتحريرالأسواقسيحققالنموالذىسيؤدىإلىتحسينأوضاعالفقراءولكنمعتتبعهذاالهدفأتضحزيادةالتدهورفىتوزيعالدخلوازديادحدةالفقروزيادةالتفاوتفىتوزيعالدخولمرتبطاًبتفجرالمديونيةالمحليةوالخارجيةوكذلكالتضخموالبطالةوانهيارقيمةالعملةالوطنيةوإغراقالأسواقبالسلعالترفيهيةوعجزالمصانعالمصريةعنالمنافسةوتعثرالمشروعاتوهروبالاستثمار. ولذاكانلابدمنتنفيذبعضبرامجالتثبيتالاقتصاديوالتكييفالهيكليوالتىوضعتهاالحكومةالمصريةحتىيكونلهاعدةأهدافمنهاتخفيضحجمالعجزفىالموازنةالعامة،إلغاءدعمأسعارالسلعوالخدمات،تخفيضالإنفاقالحكومي،تخفيضسعرصرفالعملةالوطنية،تحريرالتجارةالخارجية،رفعأسعارالفائدة،تحويلملكيةوإدارةالمشروعاتالعامةإلىالقطاعالخاص،جذبالاستثمارالأجنبي.

المشكلةالبحثية : التعرفعلىاتجاهاتتطورالأوضاعالاستهلاكيةالغذائيةللسكانفىمصرمنحيثمستوياتهاوأنماطهاخلالالفتراتالزمنيةقبلوبعدتطبيقبرامجوسياساتالإصلاحالاقتصاديوالتكيفالهيكلىخلالفترةالتسعيناتمنالقرنالماضى،ومحاولةالتعرفعلىمدىتأثرتلكالأوضاعوتطوراتهاسلباًوايجاباًبتلكالبرامجوالسياسات،وتقديرأثرتلكالسياساتبالطرقالإحصائيةالمختلفةوبيانحجمتغيرالانماطالغذائيةوحجمالإنفاقعليهاسواءفىالريفوالحضر.

أهدافالدراسة: تقديرالاستهلاكالغذائىوالانفاقالاستهلاكىللفردفىمصرفىكلمنالريفوالحضرلبحثتحديدمدىتأثيرالمتغيراتفىالمستوىالغذائىوالنمطالغذائىوذلكلأهمالمجموعاتالغذائيةوفقماتضمنتهبحوثميزانيةالأسرة , بالإضافةإليالتعرفعلىأبرزملامحالتغيراتفىمستوياتالاستهلاكالغذائىوالنمطالغذائىالمرتبطةببعضالعواملالاقتصاديةالتىتعكسمحصلةالسياساتوالإجراءاتالتىتضمنهابرامجالإصلاحالاقتصادىواستخلاصبعضالتوجهاتوالسياساتالمناسبةللحدمنالآثارالسلبيةلبرامجالاصلاحالاقتصاديعلىأوضاعالغذاءفيمصروعلىالفئاتالاجتماعيةالاكثرتأثراًعلىنحوخاص.

الأسلوبالبحثى: اعتمدتالدراسةعلىاستخدامأساليبالتحليلالاقتصاديالوصفىوالكمى،وتقديرالدوالاللوغاريتميةللإنفاقالاستهلاكيالكلىمنالمجموعاتالغذائيةوقيمةالمنفقعليهالمجموعاتالإنفاقفيالريفوالحضركماتمتقديردوالالطلبعليأهممحاصيلالحبوب.

مصادرالبيانات: اعتمدتالدراسةفيتحقيقأهدافهاعليمصادرالبياناتالثانويةالموجودةفيبحوثميزانيةالأسرةخلالالفترة (1980/1981-2011/2012) والتىيصدرهاالجهازالمركزيللتعبئةالعامةوالإحصاءوالنشرةالاقتصاديةالتىتصدرعنالبنكالمركزيالمصرى،ونشرةالاقتصادالزراعىالتىتصدرمنقطاعالشئونالاقتصاديةوزارةالزراعةواستصلاحالأراضي،بالإضافةإلىالبياناتالمتواجدةفيبعضالدراساتالعلميةوالبحوثالخاصةذاتالصلةبموضوعالدراسة.

خطةالدراسة : تحقيقاًلأهدافالدراسةالمشارإليهاسابقاًفقداشتملتالدراسةعلىالمقدمةوالمشكلةالبحثيةوأهدافالدراسة،وعلىأربعةأبوابرئيسيةوقداشتملالبابالأولعلىفصلين،تناولالفصلالأولالإطارالنظرىللدراسةحيثأنقسمالفصلالأولإلىجزئينالإصلاحالاقتصاديوالتكيفالهيكلىمنحيثمفهومهوبرامجهوسياساته،بينمايتناولالجزءالثانىالاستهلاكالغذائيوأهمالعواملالمؤثرةعليهمعالتركيزعليالعواملالقابلةللقياسوالمروناتالإستهلاكيةوالنمطالغذائىومدىعلاقتهبالهرمالغذائى،عليكلمنالمستويينالجزئىوالكلي. وتناولالفصلالثانىالاستعراضالمرجعىللدراساتذاتالعلاقةبالإصلاح الاقتصادى والتكيف الهيكلى فى دول العالم ومصر، وكذلك الدراسات التى تناولت نمط الإستهلاك الغذائى. وينقسمالبابالثانيإلىفصلين،الفصلالأوليناقشالإصلاحالاقتصاديوالتطورالهيكلىعلىالمستوىالاقتصاديالعام،أماالفصلالثانىفإنهيتعرضللإصلاحالاقتصادىوالهيكلىالمصرىفىالقطاعالزراعي. ويتناولالبابالثالثفصلين،الفصلالأولويتعلقبالتطوراتفىالأوضاعالغذائيةفىمصرمنواقعنتائجبحوثميزانيةالأسرة،والفصلالثانىيتناولتلكالتطوراتمنواقعنتائجبياناتالموازينالغذائية. ويتناولالبابالرابع : أثرالإصلاحاتالاقتصاديةعلىالأوضاعالغذائيةفىمصر،وحيثتمدراسةأثرالإصلاحاتعلىتطورمعدلاتالأنفاقفىبحوثميزانيةالأسرة،كماتمدراسةالميزانالغذائىالعالميوالمصرى،كماتمدراسةالعلاقةبينمتوسطالدخلالفردىالسنوىومتوسطنصيبالفردمنالكربوهيدراتوالبروتينوالدهون،وانتهتالرسالةبعرضموجزللدراسةوأهمالنتائجوالتوصياتالتىتوصلتإليهاالدراسةباللغةالعربيةوباللغةالإنجليزيةوالمراجعالعلميةوالنشراتالعربيةوالأجنبية،وأخيراًعرضلبعضالملاحق.