استخدام بطاقة الأداء المتوازن لتقييم أداء مصلحة الضرائب المصرية في ضوء المتطلبات البيئية (دراسة قياسية)

Abstract

تلعب مصلحة الضرائب المصرية دوراً مهماً في الحياة الاقتصادية المصرية، فهي حجر الأساس للنظـام الاقتـصادي المصري وإيراداتها تمثل حوالي 75% من الدخل القومي للموازنة العامة للدولة، وتسعى المصلحة دائماً إلى إحداث تغيير في سياساتها بما يضمن انتقالها من الوضـع القـائم إلـى الوضع الذي تسعى إليه مستقبلاً، وتواجه المصلحة بيئة سريعة التغير في المتطلبات والموارد ممـا يفرض عليها الاستجابة السريعة والتوجه لتطوير تقنياتها واستراتيجيتها لتكون قـادرة على مواجهة تلك التغيرات بأبعادها المختلفة. ولتحقيق هذا التطور بكفاءة وفاعلية ظهرت أهميـة قياس وتقييم أداء مصلحة الضرائب المصرية وذلك لتحديد الجوانب التي هي بحاجة ماسة للتغيير والتطوير والتحسين المستمر. ولعدة عقود مضت، كان قياس وتقييم أداء المنظمات يقتصر على النتائج المالية فقط، ولكـن هذا غير كاف للتأكد من سلامة تحقيق المنظمـة لرؤيتهـا و رسـالتها ممـا وجدت العديد من المنظمات الحاجة إلى أساس منهجي واضح لقياس الأداء ليقيس النتائج الماليـة وغير المالية. وقـد اقتـرح كـل مـن, Norton and Kaplan 1992, منهجاً يعتمد عليه كنظام لقياس وتقييم الأداء يتضمن مجموعة مـن المقـاييس المالية وغير المالية وسمي "بطاقة قياس الأداء المتوازن ذات الأبعاد الأربعة للتطبيق في منظمات الأعمال 1- البعد المالي) كيف ننظر إلى العملاء)؟ 2- بعد العملاء) كيف ينظر إلينا العملاء)؟ 3- بعد العمليات الداخلية) ما الذي يجب أن نتفوق به)؟ 4- بعد التعليم والنمو(هل يمكن أن نستمر فـي التحـسين وخلـق قيم)؟ وتقترح الباحثة :إضافة بعد خامس وهو البعد البيئي متمثل في فرض رسوم وضرائب بيئية للمحافظة على البيئة من التلوث، حيث تعتبر الرسوم والضرائب البيئية إحدى الحلول والأساليب الاستثنائية التي يمكن أن تساهم في الحد من مشكلة تلوث البيئة . مشكلة الدراسة : تعاني المصالح الحكومية بشكل عام ومصلحة الضرائب المصرية بشكل خاص من العديد مـن المـشكلات والعقبات المتعلقة بتقييم أدائها، لذلك لا بد لها مـن اسـتيعاب أساليب للرقابة وتقييم الأداء، وتعتبر بطاقة الأداء المتوازن بأبعادها (المالي، البشري، الفني، التسويقي) الأداة الأفضل لتقييم الأداء نظراً لكونها تأخذ بعين الاعتبار عدة أبعاد لتـشتمل على اهتمامات المصلحة، وكذلك تعتبر موجه لتحقيق الأهداف الإستراتيجية.